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美国专利商标局于2019年8月3日实施了一项新规则，规定申请美国商标的非居籍商标申请人必须聘请信誉良好的美国持牌律师。居籍是指申请人的永久居住地或主要营业地。美国专利商标局现正面临一些对此规则的批评。
美国专利商标局因要求商标申请人提供居住证明，被批评进行移民管制。此外，一些美国律师也认为美国专利商标局意在追捕非法移民。
知识产权与技术实践小组的成员John E. Ottaviani对居住证明的新要求表示关注。他说，这不符合所有申请者的最大利益。例如家庭暴力受害者，如果他们透露自己的住址，就会可能产生人身危险。他进一步说，如果有怀疑认为申请人提供虚假地址，则在这种情况下才应提供证明。他举例说明，如果在申请中提供了以「cn」为后缀的电邮地址，但居住地在美国，则可能引起怀疑。美国专利商标局商标申请要求签名，如有虚假则会受到作伪证的处罚，就住址证明而言，这应该足够了。
John E. Ottaviani也就使用邮政信箱作为居住证明的地址发表了意见。邮政信箱放置在邮局中，供在美国合法居住的人使用。用者包括租用短期公寓的大学生和年轻人。因此，如果申请人提供邮政信箱地址，并不应引起自动怀疑。
对美国专利商标局的另一个问题是：居民指的是谁？看来是有绿卡的人。绿卡持有者不是美国公民，而是获得永久居住权并在美国工作的人。那么，住在美国的其他合法居民呢？例如持有学生签证的学生、持有工作签证的员工、在美国经商的符合投资移民签证条件的外国投资者等等，他们均有永久合法居留权。因此，他们应该不会提供虚假地址。他们应该有权利在美国自由地注册商标，而无需一位美国持牌律师。
那么，美国专利商标局反对这些批评的理由是什么？他们重申新规则的制定仅出于以下原因：
于十月三十一日后，为获得英国商标保护，你必须分别申请英国商标和欧盟商标。
1）准确、妥当地提交申请
2）当审查员需要更多信息的时候，可以联系申请人
3）越来越多来自中国的申请是欺诈，既耗时又昂贵。他们希望确保所有申请皆为诚实，并防止欺诈性申请。
（统计数据：2014年美国专利商标局收到5,100宗来自中国的申请，2018年美国专利商标局收到54,000宗来自中国的申请。）

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上述问题同样适用于非美国国民的外国商标申请人。当你填写商标申请时应留意美国专利及商标局近来提出的一些改动。所有外地申请人，包括加拿大商标申请人，都需要符合新规定。不过，新规定将不会影响居籍美国或其领土的美国国民。
新政策
二零一九年八月三日，美国专利及商标局采取了一个要求所有居籍外地的商标申请人及注册人都需要有美国已领有牌律师代表。居籍外地的商标申请人为以下两者其一或两者皆是：1）美国及其领土以外的永久合法居留身分，2）美国及其领土以外的主要营业（总部）地点。因此，外地商标申请必须由美国已领有牌律师处理。
美国已领有牌律师
成为美国已领有牌律师有几项要求。他们需要提供其执业的州分的律师公会会员身份。律师不需要于申请商标的州分持有牌照。但是，如果律师需要在州法院或联邦法院就商标事宜代表你，律师可能需要于代表你进行诉讼的州分持有牌照。美国专利及商标局设有一个商标审裁处及上诉委员会，负责展开聆讯及对一些商标案件作出判决。在这个情况，于美国任何州分或领土的已领有牌律师可以代表商标申请人。
为什么和统计
一个重要的问题是：为什么需要这个政策？原因详列如下：
防止具欺诈成分的递交文书
改善商标递交文书的准确性
提升客户对美国商标法律的合规性
提升客户对美国专利及商标局规定的合规性
世界知识产权组织公布了有趣的统计。于2016年，估计全球有七百万宗商标申请。其中两成半是非美国州分或实体的外地商标申请。美国的外地申请人当中以中国占最多，占总申请数目的11％。申请数字的增长显露了申请程序的缺陷。例如(但不限于)，未经批准更改通讯地址及证明业务中使用标记时提交虚假文件。
美国专利及商标局的提问
如果你没有聘请美国已领有牌律师代表你，你将面对美国专利及商标局的提问。美国专利及商标局发出提问是当美国专利及商标局的商标审查律师检查你的注册申请时，发现有问题需要先处理，才可以继续程序。如果你没有依照法律规定聘请美国已领有牌律师代表你，美国专利及商标局的提问信件中会提及这个问题。在符合商标审查律师于美国专利及商标局的提问的要求之前，程序不能继续。美国专利及商标局的提问不是罕见的，而且随着商标注册程序是可解决的。
总结
随着商标外地申请人数目增加，美国专利及商标局采取了这个新规定。规定的目标是为了维持递交文书准确性，因为不准确的递交文书可能引致商标申请被搁置或取消。新规定有利于商标申请人及美国专利及商标局，使它能维持申请符合美国商标法律及美国专利及商标局规定的要求。

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